花蓮卓溪300族人連署反對世豐水力發電廠興建,提五大訴求、三項嚴正呼籲|公民基金會:請世豐勿截斷溪流|世豐:一切依法辦理,會再與部落溝通!

世豐水力發電廠:一切依法辦理,會再與部落溝通!
拿麼長/300族人反對世豐水力發電廠興建的連署

地球公民基金會11/9日在臺北辦公室召開記者會,邀請全民一起了解花蓮縣卓溪鄉世豐水力電廠,要求政府正視再生能源的衝突,尊重部落,守護河川,要求世豐水力發電勿截斷溪流;世豐回應:一切均依法辦理,會再與部落持續溝通。

播放無法到場族人發言影片

記者會由地球公民基金會主辦,地球公民基金會顧問蔡中岳主持,分別由地球公民基金會副執行長黃斐悅,花蓮縣卓溪鄉山里部落青年馬思穎 Sayun.Riyung發言說明反對世豐的原因,同時播放無法到場族人發言影片。

蔡中岳:守護部落,豐坪溪不要電廠!
地球公民基金會副執行長黃斐悅表示,世豐水力電廠以綠能的名義出發,卻破壞了部落和諧,也對流域系統、溪流生態造成不可回復的危害。

地球公民基金會說,世豐水力電廠(豐坪溪及其支流水力發電開發計畫)位於花蓮縣卓溪鄉的豐坪溪中下游,1999年通過環境影響評估(以下簡稱環評),2009年通過環境現況分析(以下簡稱環現差),經歷違反環評法、地方抗爭、資金撤離等爭議事件, 停工10多年,2019年正崴集團郭台強收購後再次無預警復工。2021年太平部落及山里部落向台北高等行政法院聲請停止執行並裁准。因此,經濟部要求世豐水力電廠踐行部落諮商同意權,才能重新核發施工許可。

世豐電力公司於2022年9月正式啟動部落諮商同意投票,但過程充滿瑕疵,未充分溝通與說明就急促投票,明顯違反《原住民族基本法》及公正轉型的施政策略。豐坪溪為秀姑巒溪第二大支流,是台灣少數尚存幾乎沒有工程構造物的天然河川,亦是周遭部落重要文化空間與自然資產,世豐水力電廠預計設置兩座14與17公尺高攔河堰引水發電,不僅阻隔水域生態、改變水文環境,也將影響部落的傳統文化空間及權益。

守護部落,豐坪溪不要電廠!

山里部落青年馬思穎Sayun.Riyung發佈一份聲明、無法北上的族人發言影片及300位族人的連署,說明豐坪溪就在玉里旁,三個月前的918大地震使花東鐵路斷線,也讓部落對於興建攔河堰、電塔等工程十分擔憂。另外,目前卓溪鄉公所與世豐電力公司的諮商同意程序並不尊重部落,僅於9月時進行了形式化的說明會,對溪流的阻斷、地質水文風險,世豐電力公司僅以「沒問題」輕描淡寫,完全沒有數據呈現,接著豐坪溪流域兩側的山里、立山(古村及三笠山)、太平、中平、中興等六個關係部落就被趕鴨子上架,於11/12日-13日展開電廠開發的表決程序。

 

因此,部落青年發起「卓溪鄉反對興建世豐水力發電廠 」連署,五大訴求:(一)財團滾出去、(二)守護基本權、(三)部落要安全、(四)重新辦環評、(五)不應使用未經部落同意的投票規則。不僅有近140位山里部落族人外,還包含卓清、南安、古村、立山、崙山、太平、清水、卓樂等各個部落皆有族人連署反對電廠興建,表達捍衛部落主權、文化及河川的決心。

新興綠能用老舊環評,極端氣候讓效益存疑!

地球公民基金會副執行長黃斐悅表示,世豐水力電廠以綠能的名義出發,卻破壞了部落和諧,也對流域系統、溪流生態造成不可回復的危害。其中豐坪溪上游山崩地滑頻發,表明當地地質不穩定,雖然近期發生的堰塞湖距離部落有一定距離,但若發生潰壩也將造成水域環境、砂石粒徑與河床坡度的驟變,如果攔河堰設置其中,會如何改變河川環境,世豐水力電廠並沒有明確說明與評估。

 

儘管世豐水力電廠承諾設置魚梯維護生態,但在大量泥沙沖刷的豐坪溪,魚梯只會成為淤積泥沙的建築物,而且魚梯只能為特定物種提供迴游條件的補償,當地許多保育類物種將因攔河堰阻隔及蓄水後的湖泊環境,無法迴游完成其生命史,而面臨區域滅絕的風險。

 

在氣候變遷的情境之下,即使以2005年環現差階段所採用的水文資料進行分析,豐坪溪旬流量變異數已顯著增加。若將時間拉長至2021年,近年之旬流量(每十日平均流量)變異性更顯著大於環差階段。表明近年因氣候變遷影響,旱澇加劇,水文不確定性增加,若以更小尺度的日流量或時流量進行分析,變異情況更為劇烈,而世豐水力電廠始終迴避過時環評的事實,以不符現況的資訊自欺欺人,是否真能保障當地灌溉用水與生態基流量令人狐疑。

 

最後考量到氣候變遷造成水文變異性增加,為了滿足生態基流量、農業灌溉用水量、養殖專區所需水量,可能無法取得足夠水量進行發電,使得實際發電量不如預期,應權衡水力發電廠對泥砂、生態、糧食造成的衝擊,審慎評估是否有其他替代方案。

世豐應尊重部落自主、綠能不該蓋壩截斷河川

我們提出三項嚴正呼籲

第一、由於大型水工結構物對水域生態及河相的影響,在天然溪流興建攔河堰的水力發電,被視為友善環境的綠能設施將有高度爭議,經濟部不應貿然提供躉購費率的優待,來鼓勵此類建設,修正《再生能源發展條例》第三條對於小水力的定義,排除此類電廠。

第二、針對本次的諮商同意程序,徹底展現部落每逢大型開發爭議就被迫倉促投票的困境,原民會與經濟部應正視諮商同意制度的嚴重缺失,妥善引導世豐電力公司與鄉公所改善部落溝通與諮商的流程。

第三、世豐水力電廠20多年前的環評資料早已過時,應再次進行有效的環境評估,取得部落及社會大眾的信任,讓台灣綠能往對的方向推動,加速再生能源發展,並與部落共榮共生,達成公正轉型的目標。

聞辭典:豐坪溪發電廠

豐坪溪發電廠位在臺灣花蓮縣卓溪鄉,旗下共分有第一發電廠以及第二發電廠。2004年因實際動工時間已超過環評法規定而遭勒令停工,2009年11月經環保署完成環差審查通過,於2010年1月經花蓮縣政府同意繼續進行開發施工,但因開發商因資金斷續不足,後續工程只能維持低強度施工,至2019年僅完成20%工程進度,2019年經營易主,由正崴集團接收投資並100%持股,繼續完成後續工程。

沿革

規畫歷程

豐坪溪發電廠是民間企業世豐電力股份有限公司所投資,預計在花蓮縣卓溪鄉豐坪溪上遊河床海拔標高197公尺處興建攔河堰一座,經長約3,000公尺之導水隧道引水至太平橋上游2公里處的露天式發電廠發電,場內預計將裝置豎軸法蘭西斯水輪發電機組一部,總裝置容量為1.81萬千瓦,是為第一發電廠。

第二發電廠則規劃在豐坪溪右側支流海拔標高589公尺處興建攔河堰一座,再經由長900公尺之導水隧道引水至豐坪溪中游右岸海拔標高220公尺處的露天式發電廠進行發電,廠內預計裝置一部豎軸佩爾頓式水輪發電機組,總裝置容量為1.9萬千瓦。

兩座發電廠最早在1996年(民國85年),世豐公司委託巨廷工程顧問公司進行發電廠的第一階段可行性評估報告,第二階段環境影響評估是在1998年(民國87年)到1999年(民國88年)之間完成評估,同樣也是委託巨廷工程顧問公司執行,爾後於1999年(民國88年)8月25日,環保署公告豐坪溪及其支流水力發電開發計畫環境影響評估有條件通過,並原訂於2002年(民國91年)7月正式動工,然而,實際動工日為2004年(民國93年)10月31日。

施工概況

豐坪溪發電廠於2004年(民國93年)10月31日由世豐公司委託介興營造廠股份有限公司正式動工,導水、壓力以及交通隧道採用NATA工法鉆炸施工模式,攔河堰壩體以吊車吊桶載運混凝土澆置作業,並設置魚道保育豐坪溪迴游魚類,壓力鋼管為直立式,並採用昇井法方式機械鑽鑿,發電廠廠房採用順打工法施作。

2005年(民國94年)3月時,發電廠工區已開挖四座隧道,總挖掘長度已超過2,000公尺,並在豐坪溪左岸設置有預拌混凝土廠一座,然而卻發生,自隧道內所挖掘出的棄渣土石隨意棄置在施工道路旁的山坡、河岸以及預拌混凝土廠設置地點違法等事項而遭花蓮縣環保局依環評法處以新臺幣60萬元的罰款,而後續更因為環評規定開工時間與實際動工日超過三年,而違反環評法規定遭環保署勒令停工。環保署要求世豐公司必須進行環境差異分析補件才能重新復工,當時,世豐公司為此提出訴願行政訴訟,目前已完成環差審查。資料來源:維基百科


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