交通部推北宜高鐵|臺灣鐵路產業工會:少百億收入,斷台鐵未來!,自毀台鐵改革!

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●記者會時間:2025年8月18日早上10點
●記者會地點:交通部前
●主辦單位:臺灣鐵路產業工會、公民幫推
●新聞聯絡人:臺灣鐵路產業工會 秘書長朱智宇 0931841880、公民幫推 秘書長方瀚賢 0953662980
●發言順序:台鐵產工常務理事吳世昭》台鐵產工理事林佳瑾》公民幫推理事長黃建興》公民幫推顧問林旺根》高鐵延伸宜蘭監督聯盟召集人康芳銘》公民幫推顧問賀陳旦
●訴求:
一、台鐵員工拒絕讓利:交通部與台鐵有責爭取北宜直鐵方案,履行台鐵公司化目標。
二、交通部、台鐵別黑箱:應針對北宜延伸方案向員工提出營收衝擊影響評估與說明。

北宜高鐵案將在8月20日送環境部召開大會,核定過後將嚴重衝擊台鐵東部幹線營收,依據7月22日台鐵公司評估,每年將會短收將近8億,若包含未採納北宜直鐵方案下,台鐵30年計算下,將會損失高達580億。

在宜蘭在地公民團體、公民幫推以及高鐵延伸宜蘭監督聯盟數次訴求下,交通部卻只對外召開3場公聽會,就執意要推動花費3千5百多億稅金的北宜高鐵,放棄同樣可以改善交通,但僅需1/3經費的北宜直鐵方案,更是自毀了當時台鐵公司化改革的規劃。

而北宜高鐵更是直接衝擊到台鐵一萬5千多名員工的待遇,然而公司卻連任何說明都沒有,矇在鼓裡的員工是看新聞才知道,公司準備讓利580億,斷送台鐵在東部幹線的發展空間,更難以理解的是,作為唯一股東的交通部,居然違背當年公司化規劃,反而讓台鐵在公司化後的經營更加嚴峻!

因此產工及公民幫推8月18日至交通部前召開記者會,要求交通部即刻停止高鐵延伸宜蘭案環評程序,拒絕黑箱讓利!

台灣鐵路產業工會常務理事吳世昭表示:他是一位自原任台鐵局時代隨公司化轉任的員工,公司化時蘇貞昌院長、王國材部長對外宣稱,台鐵公司若賺錢,員工年終可分紅40個月,不斷畫公司化大餅給員工,公司化後杜微董事長對於台鐵薪資國營事業薪資末段班視而不見,最終調薪的只有他自己跟總經理,台鐵員工堅守崗位、戮力工作,得到的只是謊言。

在公司化後,交通部完成了運營責任的切割,搖身一變成為股東,一面對經營處處干涉,一面對於經營不善的部份處處切割,票價調漲既沒有支持、電價成本調漲也沒有協助取得優惠電價,公司化的結果,就是政府可以大言不慚的要公司負公共責任,成本公司負擔、員工持續低薪,交通部只負責拍照跟收割。

如今面對北宜高鐵,交通部更邪惡的要求台鐵讓利,讓我們這些老員工難以接受,每年短收8億、30年預計虧損580億,是作為股東該做出的決定嗎?我們也要問鄭光遠董事長,這樣自毀台鐵前程的決定,具有經營管理專業的您會答應嗎?

民進黨政府力推台鐵公司化,說是要做好安全改革再來談營運,現在連既有收入都守不住,請問如何推動?

台灣鐵路產業工會理事林佳瑾表示:
作為首批從業人員,今年台鐵公司被交通部考核甲等,新聞上寫著員工有望拿到最高4.4個月的年終獎金,對外看起來表現很好,但北宜高鐵即將核定的新聞,讓我們感到非常錯愕與憤怒,員工都是看新聞才知道進度,公司對未來將會短收數億完全沒有說明,如何因應也沒有說明,從業人員的年終績效好壞,公司盈餘是相當關鍵的因素,台鐵員工能否人力補充、待遇提升,公司盈餘更是直接影響。

但我們看到的是,公司跟員工斤斤計較水電費、加班費,不惜犧牲服務品質、讓員工負擔更重,連基本的公司保全都因為經費不足不聘,只會再告訴我們有賺錢就會提升待遇,但卻沒有拿出相同的態度來向交通部爭取,最後只會落得人財兩空的結果,員工不應該連帶受累!

我們也想問交通部,明明已經有北宜直鐵的方案,省下來的2千多億也可以用於改革台鐵整體營運,整體效益全國受益,為何還要執著於花費更高的北宜高鐵?

產業工會目前已經登記8月20日環評大會發言,也將於近日向監察院送出陳情。
公民幫推理事長黃建興就今年5月5日向監察院遞交的陳情書表示:
「高鐵延伸宜蘭計畫」為預估直接工程經費高達新臺幣3,521.8億元的國家重大建設,但在可行性評估、重大公共建設提報編審與環境影響評估程序,以及民意溝通等方面,長期存在諸多疑慮。公民幫推日前正式向監察院提出陳情,監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳在受理後立案調查,並依據陳情內容發布新聞稿,釐清決策過程與程序是否合法完備及公開透明,他對此表達肯定與感謝。

以下為監察院於7月16日所發布之新聞稿全文內容:
高鐵延伸宜蘭計畫案 外界質疑程序不備及溝通不足 監察院啟動調查
近期受各界高度關注的「高鐵延伸宜蘭計畫」,乃屬預估直接工程經費高達新臺幣 3,521.8 億元的國家重大建設,但其可行性評估、重大公共建設提報編審與環境影響評估送審程序,以及民意溝通等方面,卻屢遭民眾及媒體提出強烈質疑, 監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳,認為有深入瞭解實情之 必要,已申請自動調查。

【決策轉折與評估程序是否完備及公開透明,有待釐清】
監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳表示,據民眾反映與媒體報導,交通部鐵道局為改善宜蘭至花蓮鐵路運輸,前已持續研議「南港至花蓮提速改善計畫」(即北宜直鐵新線計畫)餘年,並提出綜合規劃報告,但卻在108年間突然改提高鐵延伸宜蘭計畫。究竟此一決策轉折過程有無先進行可行性評估及二者間全面性比較分析?有無依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」踐行重大公共建設提報編審程序? 此外,本案在行政院尚未正式核定綜合規劃報告之前,即先行送交環境影響評估審議,又因缺乏營運者參與規劃之下, 遭質疑有無高估需求與效益、低估營運費用?均引發決策轉折與評估程序是否完備及公開透明的質疑。

【決策過程引發抗爭與不滿,民眾參與機制有待檢視】
其次,本案是工程經費高達3千多億的國家重大建設,除涉及宜蘭縣國土空間規劃的合理性外,更攸關該縣全部縣民權益,但是全案在送交二階環評前僅匆匆召開3場公聽會,規劃過程的民眾參與機制是否有所欠缺,有待檢視。
【鐵道局喊出高達420公頃場站特定區,決策過程有待釋疑】
此外,本件「高鐵延伸宜蘭計畫」規劃在宜蘭縣政中心(前於 86 年至 90 年間已辦理過 104 公頃區段徵收)東南方約 350 公尺處設站,據聞鐵道局原計畫在該址再劃設約190公頃「新訂高鐵宜蘭車站特定區都市計畫」,之後卻改朝420公頃進行規劃,並已委由宜蘭縣政府於114年6月間公告勞務採購招標(預算金額:69,200,000元 ), 究竟其決策過程有無尊重規劃專業?有無依「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」規定,先對宜蘭縣轄區內各都市計畫地區發展概況進行分析盤點,以避免都市無效率的擴張,亦有待釋疑。

【監察院尊重環評委員會本於透明客觀中立的妥適性專業 審查,惟仍呼籲妥予釐清各項質疑】
三位調查委員充分尊重本案二階環評實質面、妥適性的專業審查,但因外界的各項質疑似未隨者環評專案小組的審查而消退,故呼籲後續環評大會仍應透明客觀中立審慎審查,並妥予釐清及對外說明,以期對政府決策善盡把關職責。

【監察院認為本案決策程序及民眾參與機制是否合法完備,仍有調查之必要】 調查委員理解宜蘭高鐵為部分宜蘭縣民期待的交通建設,但有鑑於國家重大建設的推動,除應具妥適性之外,更應嚴謹遵循法定程序,充分考量民眾權益與地方發展需求,何況本案是動輒3千多億的國家重大建設,影響層面深遠。換言之,本案興辦程序的合法完備,乃是消弭歧見、取得共識以及後續能否順利推動的重要基石,亦為監察院立案調查的初衷。

公民幫推顧問林旺根指出:
高鐵延伸宜蘭計畫雖耗資高達四千億元,卻僅設一站,對提升運輸效益的幫助極為有限。他表示,高鐵對國道五號的運量移轉與紓解效果僅不到5%,反而會大量分食台鐵東線宜蘭至南港間的運量,造成北宜鐵路運輸功能嚴重弱化,形成高鐵與台鐵雙輸的局面。

林旺根強調,僅設一站的規劃不僅無法滿足宜蘭縣民的交通需求,反而迫使所有旅客集中到單一高鐵站轉乘,不論是依賴汽機車、計程車,還是改用公車或鐵路接駁,都將對周邊道路和既有轉運系統造成壓力與衝擊。多年來逐步建立的五大轉運站體系,也可能因運量被迫分散而失去原有效能。

他並指出,政府捨棄爭取近20年的「直鐵」方案,改以高鐵取代,已嚴重偏離宜蘭的國土規劃願景。高鐵延伸將徵收大量優良農田與建物,對沿線農業生產及鄉村生活環境帶來重大衝擊;而集中發展單一車站特區的模式,也與宜蘭歷任縣長推動的「各鄉鎮均衡發展」藍圖背道而馳。

高鐵延伸宜蘭監督聯盟召集人康芳銘表示:
高鐵延伸宜蘭的車站特定區規劃,嚴重背離全國國土計畫與宜蘭縣國土空間秩序的發展原則。他指出,宜蘭縣國土計畫強調以環境敏感為導向的土地功能分區,並遵循集約發展、優先利用既有都市計畫地區,以及大眾運輸導向發展(TOD)等核心精神。然而,高鐵宜蘭站特定區規劃未依循上述指引,反而脫離城鄉發展的優先順序與定位。

康芳銘認為,鐵道局將高鐵宜蘭站定位為環島鐵道系統的東部轉運中心,強調可促成環島一日生活圈,但是,依據環評報告運輸需求預測,平日與假日的高鐵旅次量均以雙北都會區往返宜蘭為主,假日比例更高達八成以上,屬短程旅運特性,與其他百公里內路段相似。由此觀之,高鐵並非主要運具,高鐵宜蘭站能否肩負東部轉運中心的角色,值得質疑。

他並指出,宜蘭的觀光旅遊模式以節點分散與自駕為主,自駕一日遊比率超過七成。即便高鐵能快速將旅客送至壯圍,若缺乏完善的接駁、共享運具及網狀交通配套,將難以滿足假日家族旅遊的需求。單點集中開發高鐵站區,不僅會增加周邊交通負擔與碳排放,也不利旅遊環境品質。

最後表示,宜蘭應優先透過台鐵系統改善,建立多層次站點服務與轉運接駁系統,讓既有鄉鎮車站成為地區生活圈交通樞紐,促進住宿消費與地區均衡發展,才能真正符合低碳、永續的交通與觀光目標。

公民幫推顧問賀陳旦則從其他角度切入:
首先,同樣認為高鐵造價與營運成本高昂,本質上並不適合短程交通,更無法有效改善雪隧塞車問題,因此缺乏建設的正當性。他批評,當局卻仍強行推動此案,為了「送禮」而閃避應有程序,迴避專業討論。

賀陳旦表示,整個辦理過程中存在兩大錯誤。首先,政府自行辦理規劃卻不依既定程序審議,隨意放棄直鐵計畫,並更改鐵路路線。他認為,官方專業說明存在誇大與不實之處,平白搶走隧道使用權與台鐵東部的商機;而依規定可行性研究應經交通部與國發會審議,但此案均未通過。

其次,他批評程序趕辦過程中嚴重忽視民眾參與,尤其是對受影響最劇烈的宜蘭縣,不僅無視民間團體與縣議會的要求,也未採納監察委員與環評委員的意見,拒絕加開公聽會,甚至以「避門會議」敷衍應付。

賀陳旦呼籲,環評委員應守住最後的專業關卡,並提醒決策高層莫忘當初成立台鐵公司的初衷。

今日記者會由鐵道局科長邱榮昌以及本部路政司科長黎俊彬出面回應,表示針對重大議題,交通部將虛心持續蒐集各界意見,然而面對產工不斷詢問說為何台鐵在前幾次說明會均未提供資料、表示意見,交通部官員只是不斷跳針回應將會蒐集意見,祕書長朱智宇表示這樣的回應,對於要決定花費3千多億計畫,是不及格的準備,是欺騙環評委員、欺騙社會大眾的作法。

公民幫推顧問賀陳旦也直言,應該要延後環評大會審查,做好周延評估!

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