圖文：花蓮縣議員吳建志

花蓮一直被稱作「台灣最後一片淨土」但我們必須誠實面對一個越來越沉重的現實： 山海依舊壯麗，人卻越走越少；風景依舊存在，在地店家生活卻越來越難。當夜晚的街道只剩便利商店的燈光，當年輕人只能在離開與留下之間做痛苦選擇，我們就必須問一個更根本的問題：

花蓮從來不是「缺活動」，而是「缺系統」。

過去的治理邏輯，多半停留在：

觀光人次

節慶活動

補助發包

短期流量

但這種模式的結構性問題是：
可以創造短期熱度，但無法創造留下來的能力。
因此下一階段的治理核心必須重構為：
一個以「花蓮文化生態系」為核心的地方經濟加值系統。

其本質不是文化政策，而是：用文化重建地方產業、人口與資金循環結構。為花蓮下一波的向上增長，找一個新的方向。

因此，我提出一個四年計畫，不是為了包裝花蓮，而是為了重新回答這個問題：

推動在四年內，將花蓮從「觀光消費地」系統性轉型為「東岸山海文化與生活生產地」，建立以文化為核心的地方經濟循環系統，讓文化成為產業、人口與資金永續循環的基礎結構。

四年施政戰略
第一年（2026）：花蓮文化生態系統建構年

成立「花蓮文化生態系治理委員會」
整合文化局、觀光處、青年發展中心、農業處、客家處、原民處等相關單位，由縣長擔任招集人作為四年轉型總指揮中心，負責統一補助審議、資源分配與跨局處協調。
完成三大基礎盤點

文化地圖（音樂、藝術、工藝、原民文化資源）

產業地圖（農業、餐飲、加工、旅宿現況）

空間地圖（閒置空間、廢校、老屋、聚落）

啟動『小型地方文化生態圈先行試點研究調查』選定：十三鄉鎮重點區域，每個區域每年投入定向文化生態振興研究金費，為下一個階段推動政策發展奠定基礎。
籌備『建構花蓮文化生態系政策專款金費』，全面檢討文化生態系專項補助制度
從「活動導向」提升為「生態系導向」，新增四大評分指標：

在地循環率（最高權重）

文化延續性

社區參與度

跨域合作度

第二年（2027）：生態系啟動年

縣府成立「Hualien Local System 地方品牌聯盟」整合農業、餐飲、工藝、旅宿、音樂文創，推出聯盟徽章、共同行銷機制與多元視覺系統，建構花蓮文化生態總體形象工程。
於『花蓮文化生態系專款金費』之政策補助端實施「在地商家合作採購比例制度」
政府活動、地方單位補助計畫、公共標案全面納入最低30%–50%在地採購要求，並逐步提高，將消費留於在地經濟循環。
小範圍試行「花蓮文化生態系統啟動試行計劃」不再辦單一大型活動，而是以13鄉鎮特定區域節點為骨幹，串聯音樂、藝術、飲食、原民文化、戶外體驗、社區營造的全年節點式展演。

第三年（2028）：產業深化擴散年

推動「花蓮文化生態系在地品牌深耕計畫」
透過政策培力在地品牌深化發展，提供品牌設計、電商建置、展會補助、工藝研發、行銷通路、生產設置、人力資源培訓等全面支持，並以低利貸款、配對投資、長期輔導方式，支持小型餐廳、工藝品牌、音樂空間、農產加工業轉型升級。
深化13個文化節點，串連形成「花蓮文化生態網絡」，每節點具備明確主題、常設活動與駐村機制。
正式推動「花蓮文化生態系年度策展主題項目」，以跨越花蓮北中南區結合地景特色，舉辦3到5個年度主題活動項目，串連13鄉鎮特定區域節點為，擴大音樂、藝術、飲食、原民文化、戶外體驗、社區營造的全年節點式展演。

第四年（2029）：成熟整合年

確立「花蓮文化生態系治理委員會」
成為常設治理機構，建立長期10年持續性計劃，負責長期生態系運作。
發布《花蓮文化生態系年報》
公開透明呈現以下指標：地方資金留存率、文化產業產值、青年回流率、非連鎖經濟占比等。
強化國際文化品牌輸出，打造「東海岸山海文化品牌」、原民文化國際展演、山海生活方式系列內容，持續對外輸出。
持續擴大13鄉鎮文化節點系統建構，讓花蓮從單一旅遊目的地，轉變為分布全縣的文化網絡與生活方式生產地。
產業制度改革：從觀光單一依賴，轉向食物系統、工藝設計、文化音樂、生態戶外、生活方式品牌的五大文化經濟軸線混合發展。

四、2029年預期成果

文化產業形成穩定且可自我循環的收入系統

青年回流不再高度依賴短期補助

在地供應鏈比例大幅提升

全縣文化節點形成有機網絡

觀光成為「文化生產」的自然結果

花蓮的真正轉型，從來不是「辦更多活動」，而是讓文化成為地方經濟的結構本身。當我們成功建構這個文化生態系，花蓮將不再只是一個美麗的風景，而會成為一個值得年輕人回來生活、值得創作者長期耕耘、值得全台灣人學習的山海慢文明典範。未來四年，我將持續監督，依照上述四年計劃每個會期檢核施政進度，並如實向社會大眾報告進度成果。這四年，是花蓮從「被看見」走向「被選擇」、從「被消費」走向「能生產」的關鍵轉型期。