圖文：中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長｜花蓮縣議員吳建志

針對行政院長卓榮泰決定不副署立法院三讀通過的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長、花蓮縣議員吳建志8/19日表示，兒少政策可以討論、財政規模可以檢驗，但行政院不能僅憑自身認定違憲，就讓國會三讀通過的法律停擺，否則「不副署」恐被擴張成行政院對國會的實質否決權。

行政院指出，該條例涉及權力分立、比例原則及租稅法律主義等爭議，並認為人口政策與中央政府預算編製屬於行政院的重要憲政職權。吳建志表示，行政院提出憲政疑義並非毫無討論空間，條例涉及鉅額且長期的財政支出，企業贊助的免稅規範是否明確、制度是否可能擴大資源差距，確實都應接受公開而嚴格的檢驗。

「但是，提出違憲疑慮，與自行作出最終違憲判斷，是完全不同的兩件事。」吳建志指出，立法院的核心職權就是立法及預算議決。行政院可以提出自己的兒少政策，也可以批評國會版本，但不能因為行政院先提出每月5000元成長津貼方案，就推論立法院無權制定不同的政策制度。

吳建志批評，若行政院只要認定國會通過的法律侵害行政權，就能以不副署阻止法律生效，等同讓行政院同時扮演政策提出者、憲法解釋者及法律裁判者，恐怕會使立法院的政策形成與民主代表功能遭到架空。

吳建志強調，立法院三讀並不是憲法上的「免死金牌」，國會多數也不能無限擴張立法權；但同樣的標準也必須適用於行政院。行政權不能一面要求國會接受制衡，一面又將不副署權擴張到沒有明確邊界。

他進一步指出，憲法第37條規定總統公布法律須經行政院院長副署，但行政院長究竟在何種明確條件下可以拒絕副署，以及拒絕副署是否具有阻止法律生效的效果，都是攸關國家權力分立的重大憲政爭議，不能由任何政黨單方面宣布答案。

「行政院不是憲法法庭，行政院長更不能只用一句『我認為違憲』，就取得凌駕國會的法律否決權。」吳建志表示，如果行政院認為條例違憲或窒礙難行，就應循公開、透明且具有拘束力的憲政程序處理，讓相關爭點接受社會及憲法制度的完整檢驗，而不是讓法律停留在行政院單方面拒絕副署的僵局。

吳建志表示，這場爭議不應被簡化為「支持每月5000元」或「支持兒少未來帳戶」，真正需要全民關注的是：當行政權與國會多數發生衝突時，雙方的權力界線究竟在哪裡，又該由誰進行最終判斷。

吳建志最後強烈呼籲賴清德政府，不要一面高喊民主與權力制衡，一面以行政權架空國會三讀結果；更不能拿孩子的未來，替行政權擴張進行危險的憲政實驗。

「憲政的價值，不是讓某一方永遠勝利，而是讓任何掌權者都不能贏得太過頭。立法院不能無限擴權，行政院同樣不能把自己變成憲法。」