圖文：中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長｜花蓮縣議員吳建志

副署權若缺乏明確期限、程序與司法檢驗，恐影響權力分立與法律公布程序

行政院8/24日宣布，立法院三讀通過的《廣播電視法》修正案，行政院長卓榮泰決定不予副署。中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長、花蓮縣議員吳建志表示，行政院以「違憲疑慮」為由不副署，涉及副署權的法律性質、適用範圍，以及行政權與立法權的憲政界線，應提出完整說明。

行政院表示，修法涉及黨政軍投資媒體及裁罰對象，可能造成監理標準不一致，並衍生執法爭議與違憲疑慮。吳建志指出，法律當然應接受憲法檢驗，但行政院能否僅依自身判斷，暫緩法律公布及施行，仍有必要釐清。

吳建志表示，公視8月21日報導行政院已有7項法案不副署，如今累計達8案。行政院應說明各案的法律依據、判斷標準及後續時程，避免不副署成為缺乏明確規範的常態作法。

吳建志質疑，若立法院三讀通過的法律，行政院可僅以「違憲疑慮」為由不予副署，是否形同將副署權擴張為實質否決權？他表示，行政院可以提出憲法主張，但終局違憲判斷是否應由行政院單方面作成，涉及權力分立與制度制衡。

他指出，尤其在覆議未獲立法院支持後，法律仍可能因不副署而長期無法公布，覆議制度與副署權之間的關係更應明確規範。

吳建志提出四項要求：一、公開每件不副署法案的完整憲法論證；二、建立明確且有期限的處理程序；三、儘速讓不副署案件接受司法檢驗；四、若終局裁判認定合憲，行政院應立即依法副署，不得無故延宕。

吳建志強調：「法律可以接受違憲審查，不能先接受行政院的政治判刑；不副署若沒有期限與司法檢驗，就可能架空國會。」

他呼籲行政院說明不副署的法律依據、適用條件及後續程序，確保行政權同樣接受民主制度的監督與制衡。