

台灣民眾黨9/24日舉辦「教師荒!家長學生更慌!政府怠惰無方、民眾黨提解方」記者會,邀請台北市前教育局長曾燦金、臺灣教育產業工會副秘書長楊逸飛,以及花蓮市長候選人戴于文、竹北市長候選人邱臣遠、新竹市東區市議員宋品瑩、桃園市平鎮區議員參選人吳正吉共同出席。教師荒早已不是今年才出現的問題,而是累積多年的教育現場危機,全台正式教師缺額達788人、代理教師缺額614人,教育部推給地方、基層只能以超鐘點授課填補人力缺口,教育部的無視形同用教師過勞掩蓋師資不足。教師節前夕,台灣民眾黨邀集教育界代表及地方參選人共同提出改革方向,要求中央正視教師荒,從待遇、工作條件及制度面提出長期解方。
台北市前教育局長曾燦金表示,當前教育現場已出現教師荒、行政荒、校長荒,「三荒一亂」的危機,以及校事會議之亂。即使面對少子女化,校園內教師工作權、學生受教權與行政權之間卻逐漸失衡,師生及親師衝突反而持續增加。他指出,在師資供需上,教育部、大學師資培育機構、地方政府及學校都有責任,「不能一句『這是地方政府的權責』,就全部推給地方。」曾燦金強調,教師荒不只是待遇問題,更反映師資培育、養成與留任制度都已出現斷層,中央與地方應提出至少8到10年的長期師資政策,重新檢討《教師法》、《教育人員任用條例》及《師資培育法》的制度銜接,並逐步增加公費教師名額。他也呼籲教育部儘速召開第九次「全國教育會議」,針對累積多年的教育問題重新建立共識;而對爭議不斷的校事會議制度,則主張「先關機至少一年」,全面檢討制度設計與程序,重建校園信賴關係。
不同於曾燦金局長所提出的「三荒一亂」,台灣教育產業工會副秘書長楊逸飛則以「荒唐的荒、慌張的慌、荒漠的荒」形容當前教育現場。教師是教育的基石,但長年以來調薪機制不透明,不僅缺乏明確指標,也沒有讓基層公教代表實質參與,教師待遇往往掌握在執政者手中,「想調就調、不想調就共體時艱」。此外,教師的加班費與補休保障相較其他勞動者也長期不足,經常陷入「看得到吃不到」的困境。楊逸飛直言,教育部長鄭英耀說「教育是生命影響生命」,也曾提到學生的進步,可能就從老師一句「我相信你」開始;但楊逸飛反問,「教育部長敢不敢也對老師說一句,『我相信你』?」他強調,若政府真的重視教育,就不該只要求教師持續承擔責任,而應從待遇、工時及制度參與等面向,給第一線教師真正的支持。
花蓮市長候選人戴于文表示,代理教師早已是花蓮教育現場不可或缺的重要力量,但學校若長期依賴短期聘任,就須解決師資穩定與教師留任問題。因此,他主張從改善教師待遇、減輕行政負擔著手,中央應建立透明合理的教師調薪與超鐘點費檢討機制,讓調薪幅度與時程走向制度化、公開化,同時增加專職行政人力,讓教師回歸教學本務;地方也應建立師資缺額與留任追蹤制度,定期公開各校、各科缺額及招募進度,掌握師資需求,並針對長期招不到老師的學校,進一步檢視住宿、交通、工作負荷及心理支持等問題,提出具體留任配套。
戴于文近一步指出,市公所雖無法直接決定教師聘任與薪資,但可以與縣府及學校合作,整合住宿、通勤資訊,並提供心理支持、法律諮詢等資源,協助到花蓮及偏鄉任教的老師更快適應地方生活,同時盤點社區資源、強化課後照顧。面對少子女化,教育資源更應合理配置,「孩子變少,不代表每一個地區、每一個科目的教師需求都會同步減少」,尤其偏鄉即使學生人數較少,仍需要完整課程與足夠的教學、輔導人力,中央與縣府都應提前規劃。戴于文強調,教師荒不能每年等到開學後才緊急補洞,而必須從招聘、待遇、留任到地方生活支持等源頭面,建立長期制度。他也在教師節前夕向所有堅守教育現場、願意到花蓮為孩子付出的老師表達感謝,「希望未來的花蓮,是一座讓老師願意留下來、讓每一個孩子都能獲得穩定教育資源的快樂城市。」
竹北市長候選人邱臣遠表示,當全台多數縣市面臨少子女化、減班甚至校舍整併時,竹北卻是少數就學人口持續成長的城市,15歲以下人口占比超過兩成,教育需求仍在增加,因此竹北面對的不是單純「學生變少」,而是學校持續增加、師資能不能跟得上的問題。邱臣遠強調,硬體建設可以透過預算加速完成,但真正困難的是如何建立友善的工作環境,把好老師留下來。
邱臣遠指出,地方政府不是只能等待中央解決問題。過去擔任新竹市代理市長期間,他曾編列近6千萬預算,開放合格代理教師職前年資提敘,比照正式教師年攻薪,並推動行政減量與減授時數,以實際措施減輕第一線負擔。這些都足以證明「地方政府只要願意做,就有工具可以做」。未來若擔任竹北市長,將持續推動代理教師待遇及行政支持,也將推動國中小「一校一條」安全通學廊道,不再把額外行政工作丟給第一線教師,讓老師專心教學、孩子安心上學。
曾擔任高中代理教師及正式教師的新竹市議員宋品瑩對第一線教師薪資與工作環境有更深刻的體悟。宋品瑩表示,過去20年,台灣基本薪資大幅成長,但國中小教師鐘點費調幅卻明顯落後,尤其新竹高科技產業薪資具有強大吸引力,許多理工人才畢業後選擇進入科學園區,而非投入教育現場。現行教師待遇仍受到中央法規與核定程序限制,「地方可以努力加碼,但真正牽涉到整體教師待遇制度,還是必須由中央來做。」
宋品瑩指出,新竹市近年持續推動教師留才措施,然而地方調升待遇仍須經教育部及行政院核定,即使最後得以依《公立學校教師獎金發給辦法》的「激勵獎金」名義發放,也只能是一次性措施,難以形成長期制度。她強調,解決教師荒不能只靠地方政府一次次加碼,更重要的是中央建立公開透明的常態性待遇審議機制。台灣民眾黨立法院黨團已提出《軍公教人員待遇調整條例》草案,目前完成一讀並列為本會期優先法案,呼籲朝野立委儘速推動審查,讓教師待遇調整從一次性政策走向制度化,成為老師最堅強的後盾。
同樣擔任過高中教師的桃園市平鎮區議員參選人吳正吉,也深知第一線教育現場的壓力。教師荒除待遇問題,更嚴重的是行政負擔沉重,加上校事會議爭議頻傳,成為壓垮許多優秀教師的最後一根稻草。他指出,校事會議原本是為了處理不適任教師,實務上卻衍生匿名檢舉、無端申訴等問題,只要有人投訴就必須啟動程序,讓教師疲於應付、人人自危。
民眾黨黨團跟國民黨在立法院聯手退回了教育部版的《高級中等以下學校教師解聘、不續聘、停聘或資遣辦法》,但是辦法退回兩個多月教育部仍然沒有任何作為,直到鄰近開學許多教師團體反映,教育部又緊急開會研擬修改方案。台灣民眾黨主張短期應立即檢討制度,長期則應重新思考校事會議的存廢,並回應教師團體訴求,包括落實中性用語及無罪推定、建立具體檢舉與限期補證機制、小案先由行政調處而非直接進入校事會議,以及參照日本引入外部專業,建立校園律師與法律服務機制,「讓教育回歸教育、法律回歸法律。」
吳正吉也指出,許多教師每天忙著填表單、處理核銷及各種行政文件,行政工作甚至比備課還多,因此應增加專職行政助理與公務人力,讓行政工作由專業人員負責,同時應建立「行政負擔評估」機制,透過跨校聯合採購、區域行政支援等方式減輕基層壓力。他強調,老師、家長與學生從來不是對立面,第一線教師同樣希望淘汰真正不適任的老師,但制度不能因此讓所有教師陷入恐懼與行政泥淖,「讓老師願意留在教室、專心教學,最終受益的就是每一個孩子。」
針對媒體提問校事會議的改革方案,是否會淪為另外一個折磨老師的循環,民眾黨竹北市長候選人邱臣遠回應表示,「政治的核心在執行力,沒有任何一個政策是大家100%滿意」,政策的推動很簡單但是文化的建立非常的困難,因此導入外部專業團隊並將教師排除於調查程序的行政工作,可有效減少第一線教師負擔。桃園平鎮區議員候選人吳正吉也表示,被投訴的老師如果沒有制度協助的話,要自行花費許多錢去為了一審、二審疲於奔命,透過改善校事會議制度,至少能讓老師們心裡有個定數,可預期事態不會擴大、甚至可以在第一線協調中就直接獲得解決。
關於竹北藍白合的外溢效應,竹北市長候選人邱臣遠表示日前到桃園市與苗栗縣,都跟張善政市長及鍾東錦縣長都有很好的互動,近日新竹縣長的民調確實反映了竹北破局的影響,以及本黨支持整的凝聚力與整體支持度。身為新竹黨部主委,儘管對大新竹的縣市議員有高度信心,能夠在年底全壘打。
新竹市東區議員宋品瑩表示,新竹市就是藍白合的示範區,因為高虹安市長四年來在新竹市的施政讓市民朋友來說很有感,因此竹北破局在新竹市沒有影響。台灣民眾黨政策會執行長吳皇昇表示,台灣民眾黨是一個有自主性、主體性,有自己價值、主張和理念的政黨,政黨之間有良好合作共識的就繼續合作,台灣民眾黨不會違背承諾,扮演好在野最穩定的力量、為民發聲,而竹北市的情況就是盡可能不讓其外溢,策略就是唯一支持邱臣遠,無庸置疑。
