

花蓮縣光復鄉馬太鞍溪堰塞湖洪災後,為了避免災害再次發生,水利署第九河川分署加緊進行堤防工程。不過,工程趕進度,卻爆發地上物拆除爭議!空拍畫面可以看到,四台怪手在河道旁同步施工,但有地主指控,施工單位沒有事先通知,就把農地上的工寮、農作物,甚至還來不及搬走的私人財物一併清除。更讓地主無法接受的是,地上物協議價購補償會議預定十月二十二日才舉行,東西卻已經先被拆除。九河分署表示,廠商可能因為工程進度,提前拆除老舊建物,後續將釐清責任與損失,並要求未來拆除作業必須經過確認。究竟工程程序出了什麼問題?族人的財產損失又該如何處理?
四台怪手加緊施工
空拍鏡頭從高空往下看,河道兩側工程全面展開,四台怪手不斷揮動機具、開挖整地,趕工施作堤防防護工程。這是馬太鞍溪堰塞湖洪災過後,為了防範再次發生洪水災害,相關單位加緊推動的工程。不過,就在工程如火如荼進行的同時,卻爆發地上物遭拆除的爭議。
農地、遭拆除的工寮及散落物品
原本種植作物、存放農具的農地,如今部分地方只剩下被清除後的痕跡。地主站在自己的土地上,看著原本的工寮和農作物不見了,心情相當沉重。更讓他們錯愕的是,施工單位動手前,並沒有事先告知,讓他們連整理、搬走物品的機會都沒有。
光復鄉民眾何世華說,這邊有五葉松還有椰子樹,我本來要準備移植,還有工寮要全部移除走啊,沒有通知就拆走啦,車子變廢墟啦。
記者:上個禮拜發現的嗎?施工單位有沒有事先告知?
何世華:上個禮拜,對啊,沒有啊。
何世華表示,自己在這裡耕作了七十年,原本打算把五葉松移植,工寮裡的材料也想一件一件拆下來整理,沒想到一夕之間全變了樣。對他來說,這些不只是農地上的物品,更是多年生活累積下來的財產。
而妹妹何玉平的土地,同樣受到影響。面對防洪工程,地主強調,他們並不是反對施工,更不是不願意配合,而是希望在工程動工前,至少能先獲得通知,保留處理個人財物的時間。
光復鄉民眾何玉平說,協助國家做這個堤防,我們全部都配合,問題就在這個過程當中,還有地上物,還有所有人的財產、生命安全的時候,是不是要知會一下?
何玉平表示,這片土地承載著祖先世代耕作的記憶,工寮不只是休息的地方,也是農民存放農具、材料,甚至是父親留下珍貴木材的所在。洪災已經造成農地受損,如今又碰上地上物遭拆除,讓她感到自己彷彿被迫流離在原本的土地上。
馬太鞍溪流域跨部落青年聯盟 Tipus Hafay說,我們就合理地懷疑,是不是在這過程之中,到底有多少的土地,上面有地上物根本就沒有被登記到、被註記到?然後另外就是現在有新增劃編的地主,到底有多少根本就不在這被通知的範圍內?
除了地主財物受損的問題,部落青年聯盟也提出另一項疑問。由於部分土地涉及原住民保留地增劃編程序,土地產權尚未完成移轉,地主擔心,如果工程單位只依照既有清冊通知,是否會有其他地上物所有人被遺漏,甚至連協商補償的機會都沒有。
青年聯盟認為,既然工程單位已經進行地上物查估,就應該進一步確認清冊是否完整、相關地主是否都已獲得通知,避免工程推進的同時,讓族人的權益受到影響。
經濟部水利署第九河川分署工程科長黃承焌說,我們查的時候花了一點時間,就是我們已經昨天公文應該發了,就是十月二十二日會邀請所有地上物的所有權人,來協議價購補償的部分。
對於地上物先遭拆除、補償會議卻還沒召開的質疑,第九河川分署表示,相關土地由國有財產署管理,部分涉及原住民土地增劃編程序。分署指出,相關土地已於民國一一四年十二月九日及一一五年四月七日經內政部核定,並由縣府公告先行使用及徵用;地上物也已在今年一月完成查估,原訂十月二十二日辦理公有土地地上物協議價購會議,涉及十六位民眾。
分署表示,相關地上物已經列冊評價,將持續釐清現場拆除情形及民眾財物損失,並要求承包商,未來必須先向監造單位陳報,再經主辦機關確認後,才能執行地上物拆遷作業。
第九河川分署副分署長林弘毅說,廠商可能因為看到現場有老舊房屋,就先行拆除,但相關程序並沒有同步完成。分署已要求同仁到現場勘查、釐清,也會進一步確認提前拆除是否造成民眾非預期的損失。
至於是否涉及賠償,分署表示,後續將依實際查估結果、拆除過程及損失情形,再依相關規定釐清責任與處理方式。
面對主管機關的說明,地主仍希望工程單位正視他們的處境。對族人來說,防洪工程是為了守護家園,他們願意配合,但配合不代表可以忽略應有的通知程序,更不代表多年累積的財產,就能被當成無人使用的廢棄物。
原民法律扶助律師也將陪同地主進行現地會勘,釐清拆除程序、財物損失及後續權益。
防洪工程要加快腳步,守護居民生命財產安全,但工程推動的同時,相關程序、地主知情權與財產保障也不能缺席。如何釐清提前拆除的責任,讓受影響族人得到合理交代,將是這起堤防工程爭議接下來的關鍵。
